Collecte de données et rédaction d’un rapport sur la participation des jeunes au parlement

Contexte

L’Union interparlementaire (UIP), organisation mondiale des parlements, est le forum du dialogue, de la coopération et de l’action parlementaires. Elle sert la démocratie et aide les parlements et les parlementaires du monde entier à remplir leur mandat.

L’UIP définit des normes, diffuse des informations sur les bonnes pratiques et contribue à renforcer les capacités parlementaires. Elle œuvre pour le respect des valeurs, normes et principes universels. Elle soutient l’égalité des sexes et la participation des femmes en politique. Elle soutient également la participation des jeunes, des minorités et des peuples autochtones à la vie politique et publique.

Les jeunes entre 15 et 25 ans représentent un cinquième de la population mondiale aujourd’hui. Souvent, ils participent activement à des activités politiques informelles, notamment du militantisme en ligne, des manifestations et des boycotts. Il arrive que cet engagement soit déterminant, mais le désintérêt des jeunes pour la politique formelle, surtout pour le vote et l’adhésion aux partis, partout dans le monde, devient réellement inquiétant pour la démocratie.

Préoccupée par ce désenchantement manifeste des jeunes par rapport à la politique, l’UIP s’efforce de susciter leur participation en aidant les parlements à s’ouvrir à eux et en soutenant les jeunes parlementaires.

Constatant le manque de données et d’informations sur la représentation des jeunes dans les parlements, l’UIP a créé une base de données sur cette question en 2014. Les données ont été collectées par le biais des parlements. Un rapport sur la représentation des jeunes dans les parlements nationaux a été, ensuite, publié en octobre 2014, puis actualisé en 2016. Outre les données nouvelles qu’elle contient, cette version actualisée du rapport recommande d’adopter des quotas de jeunes, d’œuvrer pour faire augmenter le nombre de parlementaires de moins de 30 ans, de soutenir la participation des jeunes femmes et d’aligner l’âge minimum auquel un citoyen peut se présenter aux élections sur l’âge auquel il est autorisé à voter. Les données et les informations recueillies par l’UIP en matière de représentation des jeunes dans les parlements nationaux servent de point de référence pour le suivi des Objectifs de développement durable 5 et 16, et sont donc, dans ce but, communiquées aux Nations Unies.

L’UIP est actuellement en train de mettre à jour et de compléter la collecte de données, dans le but de rédiger un rapport actualisé sur l’état de la participation des jeunes aux parlements en 2018. Le rapport 2018, qui s’inscrira dans le droit fil du rapport 2016, mettra l’accent sur les quotas de jeunes dans les parlements nationaux. Il mettra en lumière les bonnes pratiques actuelles, ainsi que les difficultés rencontrées dans la conception, l’adoption et la mise en œuvre de quotas de jeunes. Sur la base des informations recueillies et des enseignements tirés, il présentera des recommandations concrètes concernant les pourcentages et les fourchettes d’âge qu’il convient d’utiliser lors de l’élaboration de quotas de jeunes au parlement.

Objectifs

Le projet a pour objectif de mettre à jour et de compléter les données sur le nombre, le sexe et le parcours des parlementaires de moins de 30, 40 et 45 ans dans les parlements et de rédiger un rapport actualisé sur la participation des jeunes dans les parlements nationaux.

Les informations recueillies permettront d’éclairer les politiques visant à accroître la participation des jeunes au parlement. Elles viendront aussi enrichir la plateforme de données de l’UIP sur les parlements. Elles seront également utilisées pour le suivi de la mise en œuvre des ODD 5 et 16.

Ce projet a également vocation à rendre compte de la situation actuelle en matière de quotas de jeunes dans les parlements et à formuler des recommandations pour ce qui est de la proportion de jeunes à viser.

Dans la mesure du possible, des données complémentaires décrivant les origines sociales, la carrière et les responsabilités parlementaires des jeunes parlementaires hommes et femmes seront collectées et analysées.

Les résultats de ce travail doivent être faciles à extraire et à présenter sous forme de fiches ou de notes de synthèse pouvant être diffusées par l’UIP.

Méthodologie

La rédaction du rapport doit se fonder sur un examen des documents existants concernant la participation des jeunes et les quotas de jeunes au parlement, ainsi que des réponses recueillies auprès des parlements au moyen du questionnaire que l’UIP leur fait parvenir et dans le cadre d’entretiens.

Prestations

Les prestations sous leur forme finale consisteront en un ensemble de données et un rapport comparatif (20 pages) avec tableaux et graphiques analysant les données et les informations sur les niveaux de participation des jeunes aux parlements nationaux.

A cette fin, le/la consultant(e) devra :

• Collecter des données sur le nombre de jeunes parlementaires à partir des documents existants et des informations rendues publiques (par exemple les sites parlementaires et les articles parus dans les médias), d’interviews de jeunes parlementaires, etc.
• Examiner les réponses obtenues grâce au questionnaire de l’UIP sur la participation des jeunes.
• Organiser les données recueillies en tableaux par pays et par région, d’après le découpage géographique par région de l’UIP.
• Créer des tableaux classant les pays par rang, d’après le nombre de jeunes parlementaires de moins de 30, 40 et 45 ans.
• Recueillir des informations relatives aux quotas de jeunes existant dans les parlements et réaliser des entretiens visant à déterminer les points forts et les points faibles de ces mesures dans différents contextes nationaux, dans l’optique d’en tirer des conclusions et de formuler des recommandations concernant les pourcentages et les fourchettes d’âge à utiliser lors de l’élaboration de quotas de jeunes au parlement.
• Rédiger un rapport comparatif qui :
  • Explique le contexte de cette recherche.
  • Présente les principales conclusions des données au niveau mondial, ainsi qu’aux niveaux régional et national.
  • Présente les principales conclusions des données concernant les chambres basses et hautes des parlements.
  • Analyse les données en termes d’égalité des sexes.
  • Identifie et explique les difficultés auxquelles se heurtent les jeunes qui briguent un mandat ou veulent être désignés comme parlementaires ; et présente les bonnes pratiques mises en place pour surmonter ces difficultés.
  • Identifie et analyse les quotas de jeunes existant dans les parlements nationaux, en décrivant les bonnes pratiques et les difficultés rencontrées lors de la conception, de l’adoption et de la mise en œuvre de ces mesures, en tirant les enseignements de l’expérience acquise et en formulant des recommandations concrètes concernant les pourcentages et les fourchettes d’âge à utiliser lors de l’élaboration de quotas de jeunes au parlement.
  • Analyse les corrélations entre le nombre de jeunes parlementaires et les systèmes électoraux, l’âge auquel on peut voter ou se porter candidat, les taux de jeunes dans la population, ainsi que les mesures - ou l’absence de mesures (quotas et autres), les organismes parlementaires de jeunes, les parlements de jeunes, etc.
  • Présente les principales conclusions et recommandations par rapport aux différents éléments énumérés ci-dessus.
• Présenter les tableaux de sorte qu’il soit facile de les extraire et de les mettre en forme de fiches ou de notes de synthèse.

Le travail rendu doit être de qualité pour publication, conformément aux critères fixés par l’UIP.

Format

MS Excel et MS Word. Tous les projets de rapport, ainsi que le rapport final doivent être rédigés en anglais ou en français.

Durée

Quarante-deux (42) jours ouvrables du 1^er février au 16 avril 2018, conformément au calendrier suivant :

• Du 1^er février au 16 mars 2018 : Recherche, y compris l’examen des documents existants, la collecte des données, leur saisie et leur analyse.
• Du 16 au 30 mars 2018 : Préparation d’un projet de rapport.
• Du 2 au 13 avril 2018 : Intégration des commentaires et préparation des avant-projets révisés.
• Le 16 avril 2018 : Soumission du rapport final.                              

Qualifications

Le/la consultant(e) doit maîtriser la collecte de données, leur mise en tableaux et leur analyse, idéalement sur MS Excel. Il, ou elle, doit aussi maîtriser MS Word et autres logiciels de traitement de texte, avec des compétences prouvées en rédaction de rapports, présentation et analyse de données.

Le/la consultant(e) doit avoir une expérience pertinente de la conception d’enquêtes, de la collecte et de l’analyse de données, ainsi que des procédures parlementaires. Une formation en sciences sociales est souhaitable pour faciliter les tâches de collecte et de présentation des données.

Des recherches récentes sur la participation des jeunes au parlement seraient un atout appréciable.

Le consultant doit maîtriser parfaitement la rédaction en anglais ou en français. La connaissance d’autres langues est hautement souhaitable.

Rémunération

L’UIP versera au consultant une somme forfaitaire convenue à la livraison des éléments décrits ci-dessus, à la satisfaction de l’UIP.