Message de fin d'année des dirigeants de l'UIP
L’année 2022 a marqué le lancement notre nouvelle Stratégie 2022-2025. Cette stratégie nous donne un mandat renouvelé pour continuer de renforcer et de relier les parlements au nom de la paix, de la démocratie et du développement durable.
L'action climatique sur le devant de la scène
En effet, cette année ouvre de nouvelles voies à l'UIP pour soutenir les parlements dans d'autres domaines stratégiques, notamment celui de la lutte contre les changements climatiques, considérée par les Parlements membres de l'UIP comme la priorité absolue sur laquelle l'Organisation doit concentrer ses efforts immédiats, dans tous les domaines d’activités.
En mars, l'UIP a réuni des centaines de parlementaires pour sa 144e Assemblée, accueillie par le Parlement de l’Indonésie, qui avait pour thème Objectif zéro : mobiliser les parlements pour agir face aux changements climatiques.
L'Assemblée s'est conclue par l'adoption de la Déclaration de Nusa Dua. Ce document décrit les mesures que les parlements doivent prendre au niveau national pour mettre en œuvre l'Accord de Paris, notamment accélérer la transition vers des énergies propres, veiller à l'inclusion des groupes marginalisés au sein de la société et renforcer la coopération mondiale en vue de solutions communes en matière de climat.
En juin, l'UIP a tenu sa huitième Conférence mondiale des jeunes parlementaires à Charm el-Cheikh, en partenariat avec le Parlement de l’Égypte. Le thème, Les jeunes parlementaires se mobilisent pour le climat, a été conçu pour exploiter le potentiel des jeunes parlementaires en vue d’enrichir la conférence sur le climat COP27 en novembre.
Lors de la réunion de l'UIP à la COP27, quelque 200 parlementaires ont écouté leurs pairs qui sont en première ligne des changements climatiques : ceux qui souffrent des inondations meurtrières au Pakistan ou des graves sécheresses dans la Corne de l'Afrique, et ceux, par exemple dans le Pacifique, dont l’existence est menacée par l'élévation du niveau de la mer.
La conclusion de toutes les réunions sur les changements climatiques qui ont eu lieu en 2022 est claire : les parlements doivent être à l'avant-garde des efforts mondiaux déployés pour mettre en œuvre l'Accord de Paris en matière d'élaboration de politiques, de législation, de budgétisation et surtout de contrôle de l’application de cet instrument par les gouvernements.
La diplomatie parlementaire passe à la vitesse supérieure
L'invasion de l'Ukraine par la Russie a eu des répercussions dans le monde entier. L'UIP a rapidement condamné cette violation flagrante des principes de souveraineté et d'intégrité territoriale.
Mais l'UIP a laissé la porte ouverte à la diplomatie en créant un groupe de travail composé de huit parlementaires éminents représentant les parlements du monde entier, pour contribuer à une résolution pacifique de la guerre en Ukraine.
Le Groupe de travail a pu se rendre à Kyïv et à Moscou en juillet. Dans les deux capitales, il a insisté sur la nécessité d'une désescalade rapide et du retour au dialogue pour une résolution pacifique de la guerre, dans le strict respect du droit international.
Lors de la 145e Assemblée en novembre, le Groupe de travail de l'UIP a également pu rencontrer des délégations parlementaires de haut niveau de la Fédération de Russie et de l'Ukraine, séparément. Il a exprimé l'espoir de les réunir pour des discussions en 2023.
Un pas de plus vers la parité hommes-femmes
À la fin de l'année, l'UIP a fait savoir que 26,4 % des parlementaires dans le monde étaient des femmes, un record absolu. Toutefois, il reste encore un long chemin à parcourir pour atteindre la parité hommes-femmes.
Le Rwanda reste en tête du classement mensuel des femmes dans les parlements réalisé par l'UIP, qui fait autorité pour les médias et les universitaires influents lorsqu'il s'agit de mesurer les progrès des femmes dans les parlements. Il était donc logique que la deuxième Assemblée de l'UIP de l'année, tenue au Rwanda, mette l’accent sur l'égalité des sexes.
La Déclaration de Kigali, Égalité des sexes et parlements sensibles au genre : moteurs du changement pour un monde plus résilient et pacifique, qui en a découlé, représente une étape importante dans les progrès vers l'égalité des sexes et les parlements sensibles au genre, dix ans après l'adoption du Plan d'action de l'UIP pour des parlements sensibles au genre.
La Déclaration encourage les Membres de l'UIP à redoubler d’efforts pour promouvoir l'égalité des sexes dans les institutions et dans la société, par exemple en appliquant des quotas électoraux de femmes, en veillant à ce que l'élaboration des lois et la budgétisation tiennent compte des besoins des femmes et en mettant fin à la discrimination et à la violence fondées sur le sexe.
Le métier de parlementaire continue d’être un métier à risques
À l'occasion de la Journée des droits de l'homme, l'UIP a publié son bilan mondial annuel de la situation des parlementaires persécutés. Un nombre record de 739 parlementaires originaires de 44 pays du monde entier ont subi des violations de leurs droits fondamentaux cette année.
Les chiffres de 2022 représentent une augmentation de près de 10 % par rapport à 2021 (673 parlementaires dans 44 pays). Ils confirment une tendance continue à la hausse depuis 2014 du nombre de cas examinés par le Comité des droits de l'homme des parlementaires de l'UIP.
Solidarité parlementaire
Toutefois, le Comité de l'UIP a également pu terminer l'année avec quelques réussites notables et des résolutions satisfaisantes de certains cas dont il était saisi.
Un bon exemple de solidarité parlementaire vient du Parlement de l’Argentine, qui a déployé des efforts pour faciliter la réinstallation d’Afghans en danger, notamment des femmes parlementaires et des membres du personnel parlementaire, après la prise du pouvoir par les Talibans en 2021.
Les premiers réfugiés sont arrivés en Argentine en octobre 2022. Ces actions ont fait suite à une déclaration de l'UIP exprimant sa préoccupation face à la situation humanitaire dans le pays et appelant les parlementaires du monde entier à soutenir leurs collègues d’Afghanistan.
Nouveaux outils à l’intention des parlementaires
Enfin, l'UIP a continué de produire d'excellents outils à l'intention des parlementaires et des décideurs, sur la base de ses travaux de recherche et de ses programmes, notamment l'édition 2022 de son rapport phare, le Rapport parlementaire mondial 2022, sur l'engagement public, ainsi qu'un nouveau guide sur la couverture sanitaire universelle.
2023 et au-delà
À l'aube de 2023, alors que le monde est en guerre et souffre de crises multiples, nous sommes fermement convaincus que les parlements peuvent et doivent faire partie de la solution à bon nombre des défis mondiaux auxquels nous sommes confrontés.
En tant que Président et Secrétaire général de l'organisation mondiale des parlements, nous réaffirmons l'engagement pris dans notre nouvelle Stratégie, celui de construire des écosystèmes parlementaires plus forts et plus résilients, avec les parlements en leur cœur et pour le bénéfice de chacun. Nous comptons sur le soutien indéfectible de tous nos Membres et de tous nos partenaires.
Nous présentons nos meilleurs vœux à nos Membres, à nos amis et à la grande famille parlementaire du monde entier.
Duarte Pacheco, Président de l’UIP
Martin Chungong, Secrétaire général de l’UIP
