Pôle sur les données ouvertes

Le 24 octobre, le Pôle sur les données ouvertes (hébergé par la Chambre des députés brésilienne) et le Pôle sur la gouvernance des TIC (hébergé par le Parlement européen) ont clôturé, à l’occasion d’une session consacrée à la situation en matière de données ouvertes dans les parlements, la série des webinaires 2022 intitulés Transformer les parlements. Une présentation des résultats de l'enquête 2022 sur les données ouvertes et une table ronde approfondie sur la publication et l’exploitabilité des données ouvertes rassemblant des experts du Saeima letton, du Parlement britannique et de la Chambre des députés brésilienne ont eu lieu au cours de ce webinaire. Tout au long de l'année, 50 à 60 participants, dont des responsables à haut niveau des services informatiques et de la gestion de l'information des parlements, ont régulièrement assisté aux webinaires et les deux pôles ont pris la décision de lancer une nouvelle session en 2023. Les replays des webinaires de la série Transformer les parlements sont disponibles ici.

Le Pôle sur les données ouvertes a mené une deuxième enquête sur le statut des données ouvertes dans les parlements. L'enquête précédente, qui remonte à 2021, a donné le tout premier aperçu des mesures prises par les parlements pour rendre les données accessibles au public. Les résultats de cette deuxième enquête seront présentés à l'occasion d'un webinaire qui se tiendra le 24 octobre 2022.

Ll Pôle sur les données ouvertes et le Pôle sur la gouvernance des TIC ont conclu la deuxième édition de la série de webinaires sur la transformation du parlement. Ces réunions, qui se sont inscrites dans le droit fil de la première série, inspirée par la Conférence mondiale sur l'e-parlement qui s’est déroulée en ligne en 2021, avaient pour objectif de permettre aux spécialistes de l'innovation parlementaire de poursuivre leur dialogue. Au cours de cette deuxième série, des discussions sur les parlements et le cloud, ainsi que sur la transformation numérique de la procédure législative et de l'archivage ont eu lieu. La participation à ces événements a été bonne, chacun d'entre eux ayant réuni 60 à 80 membres du personnel parlementaire. Pour revoir les webinaires des deux séries, veuillez consulter cette liste.

Dans le cadre de la Conférence mondiale sur l’e-Parlement 2021, de nouvelles vidéos sont disponibles pour tous nos pôles thématiques d’innovation.

L'équipe du pôle est actuellement en train de préparer une série de vidéos visant à présenter le pôle aux nouveaux arrivants et à leur expliquer les modalités de l'échange de données avec le Cloud interparlementaire de données ouvertes. Ces vidéos, produites en anglais et en portugais, seront traduites en français et en espagnol grâce à la collaboration nouée avec le Parlement européen.

La Chambre des députés du Brésil et l'UIP ont aussi signé un nouveau Protocole d'accord étendant à 2021 et 2022 la collaboration qu'ils ont nouée dans le cadre du CIP.

Le Pôle sur les données ouvertes, en coordination avec le Secrétariat du Centre pour l'innovation au parlement (CIP), a revu les résultats escomptés de son projet de Cloud interparlementaire de données ouvertes en raison de la pandémie et des désordres qu'elle a provoqués. À court terme, le pôle souhaite atteindre deux objectifs : 1) une série de vidéos destinée à un public ne faisant pas partie du groupe G1 et 2) une seconde réunion en ligne du pôle pour débattre du nouveau calendrier du projet.  

Vidéos : Outre ses vidéos actuelles sur le site web de données ouvertes, le pôle en produira de nouvelles, destinées aux parlements ne faisant pas partie du groupe G1. Les nouvelles vidéos en anglais, français et espagnol inciteront ces parlements à contribuer aux activités du pôle et au projet de cloud de données ouvertes. La Chambre des députés brésilienne, qui fournira certains éléments (notamment le scénario, les images et le son), proposera aux membres du pôle de figurer dans les vidéos, qui seront produites entre novembre 2020 et mai 2021 sur la base d'une série de réunions virtuelles avec les membres du pôle. Les objectifs de ces vidéos sont les suivants :

- Pour les responsables : expliquer le raisonnement sous-tendant le projet de cloud de données ouvertes et en présenter certains pans, en donnant notamment un aperçu des principaux résultats escomptés, du calendrier de mise en œuvre et des avantages que ce projet devrait présenter pour les parlements et la société.

- Pour le personnel technique : présenter les grandes lignes de tout ce qui précède, donner un aperçu technique plus détaillé de la structure des fichiers de données ouvertes et des technologies d'échange de données et montrer comment utiliser les moteurs de recherche et les échantillons de données ouvertes, y compris lorsque l'utilisateur final mène des recherches législatives et des analyses comparatives.

- Pour les utilisateurs : décrire la logique du projet et présenter ses principaux avantages pour les parlements et la société en montrant de façon détaillée comment les parlementaires et les conseillers juridiques, par exemple, pourront tirer le meilleur parti des moteurs de recherche et comment les chercheurs universitaires et autres pourront mettre à profit les données ouvertes lorsqu'ils rédigeront des analyses comparatives de la législation. 

Seconde réunion du Pôle sur les données ouvertes : Outre ces vidéos, le Pôle sur les données ouvertes souhaite tenir une seconde réunion en ligne en mars 2021. La réunion en présentiel dans un premier temps prévue à Ottawa en mai 2020 a été reportée en raison de la pandémie. Cette réunion aura pour objectif d'examiner les définitions techniques les plus récentes (ce qui représente 20 pour cent de l'ordre du jour établi pour Ottawa) et de débattre des solutions permettant de collaborer sur la base d'un calendrier hybride prévoyant aussi bien des réunions en présentiel qu'en ligne.

Depuis que la deuxième réunion (Ottawa, mars 2020) a été repoussée en raison de la pandémie de COVID-19, les membres se sont concentrés sur la mise en place des conditions rendant possibles les réunions et les débats à distance pendant la crise.

Toutefois, la Chambre des députés brésilienne a continué à développer comme initialement prévu le site web interparlementaire de données ouvertes (https://ipuopendata.camara.leg.br). Les textes de loi adoptés au Brésil entre 2015 et 2020 ont été traduits en anglais au moyen d'un système de traduction électronique, puis placés sur le cloud de données ouvertes dans le format convenu par les membres du pôle. Une procédure de contrôle de la qualité de la traduction a également démarré, notamment pour vérifier les expressions qu'il n'était pas nécessaire de traduire. En outre, de nouvelles vidéos didactiques sont en cours de production, à savoir une vidéo expliquant aux informaticiens parlementaires la marche à suivre pour préparer leurs données avant de les transférer sur le cloud de données ouvertes et une série de vidéos présentant aux citoyens la notion de données ouvertes, les avantages offerts par ces données, et comment les comprendre et les utiliser. Cette seconde série de vidéos sera disponible sur le site web interparlementaire de données ouvertes.

Le Parlement européen a continué à transférer ses textes de loi sur le cloud de données ouvertes tout au long de la pandémie. Les coordinateurs du Pôle sur les données ouvertes sont en train de mettre au point une stratégie visant à aider les autres membres à faire de même en relançant leur traitement de données.

En décembre 2019, le Cloud interparlementaire de données ouvertes, premier projet du Pôle sur les données ouvertes, a rendu publique sa première démonstration de faisabilité, qui a prouvé qu'il était possible de consulter la traduction anglaise de documents législatifs émanant de cinq parlements, à savoir les parlements du Brésil, du Canada, de l'Estonie et de l'Espagne, ainsi que le Parlement européen. L'équipe chargée du projet va maintenant l'élargir à un plus grand nombre de parlements produisant des données ouvertes, ce qui signifiera davantage de données, des outils plus sophistiqués et un intérêt accru pour les parlementaires proposant de nouveaux projets de loi et les chercheurs menant une étude comparative de la législation. Le Pôle sur les données ouvertes se réunira du 16 au 19 mars 2020 dans le cadre d'un événement consacré aux Pôles thématiques, qui se déroulera à la Chambre des communes canadienne à Ottawa. Les progrès réalisés à ce stade et les suites à leur donner pour l'avenir seront abordées lors de cette réunion, qui permettra aux parlements ne participant pas encore au projet d'obtenir de plus amples informations et de réfléchir à la perspective d'y prendre part. Cette réunion s'adresse plus particulièrement aux directeurs des services informatiques et aux spécialistes techniques.

Image: Site web, démonstration de faisabilité.

La vidéo de présentation disponible à l'adresse bit.ly/opendatahub-ipu permet d'en apprendre davantage sur le Cloud interparlementaire de données ouvertes.

La Chambre des députés brésilienne, hôte de ce pôle, continue à développer la notion de preuve du concept en se consacrant à créer une interface web de recherche à laquelle les utilisateurs autorisés pourront accéder pour vérifier comment fonctionnera l'application dans le monde réel. Certains parlements ont apporté des contributions qu'il est envisagé d'utiliser dans le cadre de cette interface, qui donnera une première idée des avantages présentés par cette dernière pour les parlements (parlementaires, conseillers, consultants, etc.) et les citoyens, en permettant d'interroger la législation d'un petit nombre de pays (Afrique du Sud, Brésil, Canada, Estonie et Israël) et du Parlement européen.

Patricia Almeida a présenté le Pôle sur les données ouvertes au cours de la Conférence sur la recherche parlementaire organisée par la Chambre des députés brésilienne (16 & 17 septembre) devant un public composé d'étudiants en master, de députés et de sénateurs, ainsi que de collaborateurs de la Chambre des députés et du Sénat.

Une réunion de travail du Pôle du cloud interparlementaire de données ouvertes, pôle thématique hébergé par la Chambre des députés brésilienne, a eu lieu à Brasilia du 27 au 31 mai 2019. Les participants représentaient les services informatique, communication et recherche des parlements d'Afrique du Sud, du Canada, du Chili, de l'Espagne, de l'Estonie, de la Finlande, d'Israël et d'Ukraine, ainsi que le Parlement panafricain et le Parlement européen.

Ils ont défini le concept et la proposition de cloud de données ouvertes, établi des définitions techniques de l'échange de données ouvertes entre les parlements présents et le cloud de données ouvertes, et convenu des étapes à franchir, ainsi que la marche à suivre pour établir un premier prototype fonctionnel. Il a en outre été décidé de restructurer le pôle en le rebaptisant du nom de Pôle thématique sur les données ouvertes. Le cloud de données ouvertes restera le principal projet du pôle. D'autres projets développant l'utilisation des données ouvertes seront envisagés. La Chambre des députés brésilienne continue à héberger le Pôle sur les données ouvertes.

Courte vidéo présentant le projet du cloud de données ouvertes et la réunion de mai 2019, réalisée par la Chambre des députés du Brésil

Image : Première réunion du Pôle du cloud interparlementaire de données ouvertes, Brasilia, 27 mai 2019 © Parlement du Brésil

L’objectif du cloud interparlementaire de données ouvertes consiste à améliorer l’efficacité du processus d’élaboration de la législation en aidant les utilisateurs à trouver rapidement et facilement des informations sur les projets de lois et les lois d'autres parlements. Depuis décembre 2018, la Chambre des députés du Brésil se consacre à améliorer son outil de traduction automatique en ajoutant une nouvelle série de données à son algorithme d'apprentissage automatique. L'objectif est de pouvoir traduire des documents parlementaires grâce à ces outils.

Ce projet est mené en collaboration avec des experts des données ouvertes des parlements du G1 (c'est-à-dire ceux qui produisent et publient déjà des données ouvertes). Un groupe chargé de débattre de points précis a vu le jour sur le réseau Yammer du Centre pour l'innovation. Ces échanges seront au cœur de la Réunion d'experts qu'organisera la Chambre des députés à Brasilia du 27 au 31 mai, au cours de laquelle les experts se pencheront sur les solutions permettant de connecter les systèmes de données ouvertes de leur parlement au cloud interparlementaire de données ouvertes.