Le Parlement du Kenya a créé un bureau régional chargé de coordonner les activités du Pôle pour l'Afrique de l'Est. Dans ce contexte, il teste également une solution de connexion par voix et vidéo sur IP permettant l'instauration d'une communication peu onéreuse entre les membres du pôle.

Le pôle a réuni les secrétaires généraux de parlements à l'occasion de la 141e Assemblée de l'UIP à Belgrade, notamment pour débattre de la première réunion régionale du Pôle pour l'Afrique de l'Est, qui sera consacrée à la promotion de l'innovation dans les parlements de la région et au-delà. Cette rencontre a permis au Parlement du Kenya de présenter des informations et du matériel décrivant son application eParlKenya, solution dématérialisée. Une résolution appuyant la poursuite de la coopération interparlementaire dans le contexte du pôle a été adoptée lors de la réunion des secrétaires généraux d'Afrique de l'Est qui a eu lieu du 5 au 10 décembre 2019.

Le Comité de pilotage du pôle, composé de secrétaires généraux, s'est réuni à l'occasion de la 141e Assemblée de l'UIP à Belgrade. Il a décidé de se réunir deux fois par an, lors des Assemblées de l'UIP. La prochaine réunion, qui se déroulera dans le courant du premier trimestre 2020, approuvera le plan de travail. Une seconde réunion, visant à débattre des progrès enregistrés par le pôle et à prendre ou approuver des décisions s'il y a lieu, sera organisée au cours du quatrième trimestre de l'année. L'Assemblée nationale de Maurice, l'Assemblée nationale de la Zambie et la Commission économique pour l'Afrique de l'ONU (CEA) sont soutenu l'envoi d'une mission de planification stratégique des TIC à l'Assemblée nationale du Botswana (27 au 31 janvier 2020). Dans le cadre des préparatifs de cette mission, une méthodologie de planification stratégique des TIC susceptible de servir de modèle pour des activités futures de même nature a été élaborée. Le Secrétariat du Forum parlementaire de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC-PF) a également prié le pôle de l'aider à définir sa stratégie informatique et à refondre son site web.

Image: L'équipe de mission du Pôle régional d'Afrique australe, représentée par l'Assemblée nationale de Zambie et le Parlement de Maurice, soutient le Parlement du Botswana pour préparer son plan stratégique en matière de TIC.  © Michael Mukuka

L'équipe du Pôle régional hébergé par le Parlement néo-zélandais a lancé l'espace Yammer du Pacifique, ainsi que le recrutement des membres (les Membres de l'UIP dans la région du Pacifique comprennent l'Australie, les États fédérés de Micronésie, les Fidji, les Îles Marshall, la Nouvelle-Zélande, les Palaos, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, le Timor-Leste, les Tonga, les Tuvalu et Vanuatu). Par l'intermédiaire de l'espace Yammer, l'équipe a publié des ressources et entamé des fils de discussion (par exemple la continuité commerciale, les critères en matière de réseaux sociaux et les grandes lignes d'un rapport d'évaluation des TIC).

Un séminaire sur la communication avec le public et la participation citoyenne, organisé par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a eu lieu en octobre 2019 au Samoa. Les représentants de 11 parlements des îles du Pacifique ont assisté à cette réunion, à savoir : les Îles Cook, les États fédérés de Micronésie, les Fidji, Kiribati, Nauru, Nioué, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, les Îles Salomon, les Tonga et Vanuatu, ainsi que des personnes ressources représentant l'Australie et la Nouvelle-Zélande. Les participants étaient pour leur majeure partie des responsables de la participation communautaire dans leur parlement. Le recours à la technologie numérique a été longuement débattu tout au long du séminaire. Les participants ont estimé qu'à l'instar des parlements du monde entier, les réseaux sociaux étaient devenus un outil de participation communautaire important pour les parlements des îles du Pacifique. Certains parlements des îles du Pacifique ont activement développé leur présence sur les réseaux sociaux, tandis que d'autres font preuve de davantage de prudence, d'autres encore hésitant pour l'instant à sauter le pas. Les participants au séminaire ont décidé qu'il serait opportun de définir des critères ou des normes réglementant le recours aux réseaux sociaux par les parlements des îles du Pacifique. De tels critères permettraient aux parlements qui font d'ores et déjà appel aux réseaux sociaux d'évaluer leur performance. Comme il l'avait déjà fait à l'occasion d'autres rencontres, Hans Landon-Lane (Nouvelle-Zélande), co-organisateur du pôle, a pris la parole devant l'Australasian Study of Parliament Group et le Forum parlementaire du Pacifique de 2019 pour évoquer les perturbations induites par les réseaux sociaux.

La plateforme d'apprentissage en ligne visant à permettre aux parlements de soutenir le développement généralisé de la maturité en matière de gouvernance informatique, continue à prendre de l'ampleur, puisque 96 accès individuels à la plateforme ont été accordés aux collaborateurs de 52 parlements et autres organisations. Parmi ces institutions, 11 ont enregistré des informations concernant leur degré de maturité informatique.

Le pôle a présenté un exposé en collaboration avec le Centre pour l'innovation au Parlement (CIP) à l'occasion du Séminaire ICT2019 organisé dans les locaux du Parlement estonien par le Centre européen de recherche et de documentation parlementaires au cours du quatrième trimestre 2019 (3 & 4 octobre). Il a entamé des activités de soutien entre pairs destinées à l'Assemblée nationale et au Conseil national du Bhoutan (25 septembre) et à la Chambre des députés du Brésil (18 septembre) à Brasilia. Le pôle se réunira également à l'occasion de l'Événement consacré aux Pôles thématiques d'Ottawa (18 & 19 mars 2020), qui sera la première rencontre des membres du pôle en chair et en os depuis sa création. Il est prévu d'y évaluer les perspectives futures en matière de collaboration interparlementaire et de promouvoir la gouvernance des TIC (concepts et pratiques), notamment en mettant en commun les stratégies numériques, voire en prenant part à des séminaires régionaux de formation. Les représentants de l'administration centrale desservant le Cabinet du Secrétaire général et la Direction générale de l'innovation et du support technologique (DG ITEC) du Parlement européen, hôtes du pôle, animeront à Ottawa une réunion spéciale portant sur l'éventuelle création d'un nouveau pôle relatif à l'archivage numérique, susceptible d'aider les parlements à mettre en commun les innovations et les pratiques en matière d'archivage, tout en les soutenant dans les différentes étapes de la mise en œuvre de services d'archivage numérique. 

En décembre 2019, le Cloud interparlementaire de données ouvertes, premier projet du Pôle sur les données ouvertes, a rendu publique sa première démonstration de faisabilité, qui a prouvé qu'il était possible de consulter la traduction anglaise de documents législatifs émanant de cinq parlements, à savoir les parlements du Brésil, du Canada, de l'Estonie et de l'Espagne, ainsi que le Parlement européen. L'équipe chargée du projet va maintenant l'élargir à un plus grand nombre de parlements produisant des données ouvertes, ce qui signifiera davantage de données, des outils plus sophistiqués et un intérêt accru pour les parlementaires proposant de nouveaux projets de loi et les chercheurs menant une étude comparative de la législation. Le Pôle sur les données ouvertes se réunira du 16 au 19 mars 2020 dans le cadre d'un événement consacré aux Pôles thématiques, qui se déroulera à la Chambre des communes canadienne à Ottawa. Les progrès réalisés à ce stade et les suites à leur donner pour l'avenir seront abordées lors de cette réunion, qui permettra aux parlements ne participant pas encore au projet d'obtenir de plus amples informations et de réfléchir à la perspective d'y prendre part. Cette réunion s'adresse plus particulièrement aux directeurs des services informatiques et aux spécialistes techniques.

Image: Site web, démonstration de faisabilité.

La vidéo de présentation disponible à l'adresse bit.ly/opendatahub-ipu permet d'en apprendre davantage sur le Cloud interparlementaire de données ouvertes.

Les services informatiques des parlements du pôle ont commencé à constituer une base de données d'experts en informatique rassemblant les coordonnées des experts parlementaires disponibles et leurs spécialisations techniques. Répondant à une demande du Parlement du Botswana, qui souhaitait bénéficier d'une aide pour revoir son plan cadre stratégique en faveur des TIC, le pôle a entamé les préparatifs qui lui permettront d'envoyer une mission technique constituée d'experts des Parlements de Maurice et de la Zambie, de la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique et de l'UIP. En outre, le Forum parlementaire de la CDAA a prié le pôle de contribuer à la conception et à la mise en œuvre de sa stratégie informatique. Le Comité de pilotage du pôle, composé de Secrétaires généraux de parlement, se réunira à l'occasion de la prochaine Assemblée de l'UIP à Belgrade.

Le Parlement de la Nouvelle-Zélande, hôte de ce pôle, continue à accroître les ressources et le nombre de membres dans l'espace Yammer du pôle. Une formation sur la communication avec le public et la participation citoyenne à l'intention des Parlements du Pacifique sera organisée en octobre aux Samoa, en collaboration avec le PNUD. Le Parlement de la Nouvelle-Zélande mettra à disposition une personne ressource et se chargera de mettre en valeur l'intérêt présenté par le pôle régional pour les responsables de la formation, de la participation et des nouvelles technologies.

La mise en route du portail du Pôle hispanophone est presque achevée. Ce portail a pour objectif de créer un espace de mise en réseau commun permettant aux parlements hispanophones d'accéder à des solutions technologiques et des bonnes pratiques de référence, voire à adopter les solutions technologiques mises en œuvre par d'autres parlements. Cette étape prévoit le regroupement et la publication de contenu, ainsi que la création de profils d'utilisateur pour les parlements membres, dans le but que chacun d'entre eux puisse publier et partager des solutions et des expériences technologiques. En outre, ce portail enregistrera les "mises à jour de l'e-Parlement" afin de fournir des indicateurs révélant le degré de modernisation progressive de l'ensemble des partenaires. Le portail, créé par et pour les parlements de la région, devrait être disponible d'ici la mi-novembre.

Le Parlement du Kenya a prévu de la place dans ses locaux administratifs pour les activités de coordination du Pôle pour l'Afrique de l'Est. Dans ce contexte, il teste également des solutions de connexion par voix et vidéo sur IP pour permettre l'instauration d'une communication peu onéreuse entre les membres du pôle. Le pôle se prépare à réunir les Secrétaires généraux de parlement à l'occasion de l'Assemblée que l'UIP tiendra bientôt à Belgrade, notamment pour débattre de la perspective de l'organisation de la première Réunion régionale du Pôle pour l'Afrique de l'Est. Dans le cadre de la promotion des innovations, le Parlement du Kenya a mis à disposition de ses partenaires des informations et du matériel concernant son application aParlKenya, qui a pour objectif d'informatiser la procédure parlementaire.

Enfin, le pôle a communiqué au CIP des informations concernant l'utilisation des réseaux sociaux pour contribuer à l'élaboration du Guide sur les réseaux sociaux.

Le Parlement de Trinité-et-Tobago, hôte de ce pôle, a pris contact avec les parlements de la région, plus précisément les responsables informatiques, pour leur proposer de participer à des activités de partage des connaissances, prêtes à démarrer sur la plateforme Yammer du CIP. Les parlements de la Guyane et du Suriname ont accepté l'invitation. D'autres sont en réflexion. Pour inciter les parlements à s'engager, le Parlement de Trinité-et-Tobago et l'UIP ont décidé de préparer une invitation conjointe à l'intention des Secrétaires généraux des parlements des Caraïbes.